与此同时，距离上郡千里外的咸阳城内。
东门刚开，一支走商车队便混在出城的人群中，沿驰道向函谷关方向行去。
车队里装的是关中常见的麻布和陶器。
赶车人操着关中口音，护货的几名汉子也都是商贩打扮。
而姚贾，现在就在这个车队中。
此时的他换了一身粗布袍，头发用木簪束起，看着只像一个跟随商队去关东收账的老账房。
他此次离开咸阳，第一站便是颍川。
那里曾经是韩国故地。
旧韩贵族的旁支多，乡里关系复杂，前任郡守吴幢又刚因抗旨被斩。
虽然换上了赵固，可郡中旧吏并没有全部清理干净。
想把黑廷署的网铺开，颍川最为合适……
……
咸阳宫内。
姚贾离开的消息，被蒙毅压在了所有日常公文下面。
知道此事的人，只有嬴政与他。
寝殿内，李斯正汇报新诏令下发后的结果。
“陛下，关中各县已经收到减免刍稿税的政令。”
“原本从学室领回孩子的农户，大多又将人送了回去。”
李斯把一份纸质名册放在案前。
“栎阳、咸阳周边学室增加的人最多。”
“闲置官舍和旧仓房也开始清理，不必另建校舍，支出已经降下来了。”
嬴政翻了几页。
纸上记录着各县重新入学的人数，以及从常平仓领取补助的农户。
其中有一户格外显眼。
家中只剩寡母，两个孩子都到了入学年纪。
过去只能让年长的孩子下田干活。
减税和补助令下达后，两个孩子都进了学室。
“补助粮可曾按数送到？”
李斯立刻回答。
“送到了。”
“县中属吏亲自押送，领粮农户按了手印。”
嬴政把名册合上。
“让各县每月上报一次。”
“朕不只看多少孩子进了学室。”
“朕还要看有多少孩子中途退了出去。”
李斯应下。
过去朝廷下令，常常只看最初执行得如何。
如今嬴政开始追着结果查。
入学人数增加不算办成。
能不能让这些农户子弟一直读下去，才是真正的结果。
李斯又取出植树节的回报。
各郡对划定育林区没有太大异议。
驰道、河堤和荒坡上的栽种地也已初步定下。
真正让地方官员为难的，是树苗从哪里来。
“陛下，关中官营苗圃尚可供应。”
“关东部分郡县没有成片苗圃，若等仲春再育苗，恐怕赶不上植树节。”
嬴政看完地方送来的请示。
“从现在开始育。”
“能移栽的幼苗先行登记。”
“官田边界、废弃园圃、旧贵族被收回的田庄，都可拿来育苗。”
“桑树不够，便先育榆树和松树。”
嬴政抬起头。
“植树节定下以后，不许第一年便成了一场笑话。”
“树栽下去，后面还要有人养。”
“各县将新栽树木分段编号，交给附近里正照看。”
“死了一片，便查清原因。”
李斯把这些记下。
他明白嬴政在防什么。
地方官吏最擅长把政令做在表面。
植树节当天带着百姓挖坑栽苗，过后无人浇水，苗木全死，仍旧能在奏报上写出一片功绩。